2023年7月27日,江蘇省十四屆人大常委會第四次會議表決通過了新修訂的《江蘇省道路交通安全條例》,自2024年1月1日起施行。
新修訂的《條例》緊緊圍繞保障道路交通安全目標(biāo),以道路交通安全工作實踐中遇到的突出問題為導(dǎo)向,從打造現(xiàn)代化道路交通安全治理格局、加強源頭監(jiān)管、改善便民服務(wù)措施、完善道路通行條件和通行規(guī)定、科學(xué)設(shè)置法律責(zé)任等五個方面進(jìn)行修訂完善,著力解決影響和制約道路交通安全的人、車、路等源頭性、根本性問題,確保法律規(guī)定之間合理銜接和法律制度的整體性、統(tǒng)一性。
主要修訂內(nèi)容
《條例》共九章八十九條,分別為總則,道路交通安全責(zé)任,車輛、駕駛?cè)撕统塑嚾?,道路通行條件,道路通行規(guī)定,道路交通事故處理,服務(wù)與監(jiān)督管理,法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容有:
一是立足提升效能,構(gòu)建現(xiàn)代化綜合治理格局。
《條例》堅持人民至上、生命至上,遵循源頭預(yù)防、協(xié)同共治、方便群眾、依法管理的原則,構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的工作格局。明確各級政府的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、部門的管理職責(zé)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居委的屬地職責(zé),對相關(guān)單位、經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任作了細(xì)化規(guī)定。
二是堅持生命至上,大力加強交通安全源頭管理。
明確未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)、進(jìn)口的機動車,不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機動車以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動兩輪車等車輛,不予登記。對駕駛機動車、非機動車上道路行駛、載人載物以及乘車等行為作了規(guī)范。
三是聚焦安全暢通,完善道路通行條件和通行規(guī)定。
明確建立完善交通影響評價制度,優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理規(guī)劃,保障通行安全,提高通行效率。城市道路建設(shè)還應(yīng)當(dāng)保障慢行交通通行空間,改善非機動車和行人出行環(huán)境。要求車輛、行人遵守各行其道等通行規(guī)范。加強停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理,鼓勵設(shè)置新能源車充電停車位。支持交通新業(yè)態(tài)發(fā)展,對自動駕駛汽車的道路測試、示范應(yīng)用、風(fēng)險防范和應(yīng)急處置等方面作出規(guī)定。
四是堅持便民利民,積極創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)措施。
要求公安機關(guān)交通管理部門在車輛登記、管理等環(huán)節(jié)提供公開、一站式等便民服務(wù);及時向社會公眾提供道路通行、交通管控措施等信息;依托在線事故處理平臺快速處理交通事故;明確相關(guān)部門和單位應(yīng)共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息,推動構(gòu)建交通事故矛盾糾紛多元化解協(xié)同機制等。
充分體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則
新修訂的《條例》堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以保障道路交通安全為目標(biāo),充分體現(xiàn)2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于過罰相當(dāng)原則的要求,明確輕微違法不予處罰,初次違法且危害后果輕微并及時改正,可以不予處罰,采取教育方式糾正;提高了對易肇事肇禍、主觀惡性大、群眾深惡痛絕的道路交通安全違法行為的罰款幅度。
濫用遠(yuǎn)光燈新規(guī)定
修訂的《條例》對不按規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈也做出了明確規(guī)定:第五十二條規(guī)定:機動車在夜間照明狀況良好路段,距同向行駛的前方機動車間距不超過一百米,或者與對向行駛的車輛、行人交匯時,不得使用遠(yuǎn)光燈。
同時規(guī)定,違反規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈的,由公安機關(guān)交通管理部門處二百元罰款。